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■ 观察家
引入市场化保障机制，不仅可以让资金更有效地抵达企业和员工，也可以有效减轻政府的财政负担。
“对防疫过程中按照防疫要求暂停经营的服务型企业员工，给予基本生活保障支持。”4月24日，在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作发布会上，朝阳区副区长杨蓓蓓介绍了针对停工企业的保障政策。
具体的保障内容包括，在朝阳辖区内因防疫暂停经营的服务型企业员工，保险给予每人每天100元赔偿，最高赔偿期限21天，每家企业每次停业事故累计最高可赔偿10万元。目前，本轮疫情涉及区域的停业商户和员工，均可享受理赔服务。
北京本轮疫情防控形势严峻复杂，容不得丝毫马虎。而相关疫情防控举措的实施，势必对企业，尤其是服务型企业产生不小影响。在此背景下，朝阳区及时推出这一保障方案，无疑是给相关企业和个人吃了一颗“定心丸”。尤其值得一提的是，此次推出的纾困举措并不是像以往那样由政府财政进行支持，而是引入保险理赔机制，进而提供市场化的保障机制帮助企业和员工。
在疫情防控常态化的背景下，朝阳区有关方面善用市场化的机制为企业纾困，不仅可以让相应资金更有效地抵达企业和员工，也可以有效减轻政府的财政负担，可谓一举两得。
事实上，这并不是北京第一次推出“京版纾困政策”。疫情发生以来，北京已经多次推出相关惠企政策，在减税费、减房租、减疫情防控支出等多方面帮助困难企业尽快恢复发展。但朝阳区这次把保险机制引入疫情时期的政策保障体系，无疑又是一次创新和积极的探索。
其积极意义在于，借助于市场化机制推出的保障措施，可以让资金“快、准、稳”地落入企业和员工的口袋。而在这个过程中，政府可以扮演第三方的监督者角色。如此一来，既提升了资金抵达企业和员工口袋的效率，也确保了公平性。公平和效率兼顾，无疑让这项纾困政策变得更为合理，可以为企业精准排忧解难。
当然，这也说明，朝阳区政府在此次疫情之前，就已经在此方面做足了相关工作。这其中，包括对疫情防控常态化长期性的预见，对市场化保障机制的可行性研究，对相关保险市场的考察，了解具体的保险企业并与之对接，以及针对性地设计相关保险业务等。只有提前把这些工作做得足够充分、细致，才有可能在此次疫情发生的第一时间，就推出了市场化的保障措施。
在疫情防控常态化现实语境下，朝阳区推出的针对性保险赔偿机制，可谓是防疫背景下善用市场力量为企业纾困解难的典范举措，而这也将进一步激活市场力量。从这个意义上看，政府推出的相关保障扶持举措也许是暂时的，其所激发出来的市场活力却是长久的。
□姜拾微（媒体人）
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